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利川黄莲产业化的发展决策
发布日期:2015-11-05
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[产业战略]

1、坚持以市场为导向,以骨地道中药材品种为核心,以基地为基础,以经济效益为纽带,以科技为依托,按照GAP质量管理规范要求,建立以黄莲为骨干品种的4—5个中药材商品生产基地,搞好种植规化和品种选择,推进现代化中药材生产体系建设。

2、着力开发传统名优地道药材和大宗药材,以国家和省在利川市建立GAP试验示范基地的品种以及有较好的经济效益和开发前景且资源丰富的药用植物品种为重点,重点以鱼龙、后坝、交椅台为主的黄莲基地建设。

3、中药才生产实行合理布局,区域规划的发展方针,采用“公司+基地+农户+专业技术协会”的产业化模式。

[优惠政策]

1、充分利用市场化手段,拓宽药业产业化融资渠道,吸引社会资金投入。鼓励和支持企业创造条件,采取各种形式筹集发展资金落实招商引资的优惠政策,探索以合资产业基金、风险投资基金、转让经营权、出售股权、收购、租赁、兼并重组等方式引进外资。

2、通过政府贴息、信用担保等方式,争取金融机构增加对药业产业的信货规模。对在利川市从事中药材经销和药品生产的企业或个人,各商业银行应在商业信货原则指导下,积极开展信货款、质押货款和贴息货款等业务,开辟药业产业化货款的“绿色通道”,提供优质信货服务,支持扩大生产和经营规模。

3、政府设立药业产业发展资金。今后5年,市本级财政每年安排部分资金,用于药业产业发展的启动先期投入重点项目扶持及奖励。

4、各涉农资金管理部门要将管理使用的专项发展(项目)资金,按照“统一规划、渠道不变、性质不变、集中使用、提高效益”的原则,集中一部分统筹用于支持药汪产业化龙头企业和药材基地建设。市经贸系统要积极争取企业技改贴息资金,支持药业企汪的GMP改造。市科技部门管理的科技三项费用,要重点支持药业化技术创新,采取引导师性投入或以奖代补等方式,支持地道药材GAP研究与示范基地达标、药材种子、种苗培育和制药企业GMP技术规范建设、新产品开发等。

5、充分利用退耕还林政策,加大木本药材资源的开发、扶持力度,提高经济中的木本药材份额,逐步形成以药材种植业和其他经济林共同发展的产业格局。

6、认真落实国家西部大开发、国家支持中花现代化发展、扶持高新技术企业、少数民族自治、扶贫开发、退耕还林还草以及招商引资等方面的税收优惠政策,为药业产业发展创造宽松的环境。

7、对从事药材种植的企业和个人,凡在农业税耕地上种植的只收农业税; 非农业税计税土地上种植的,一律实行零税率,免收各种税费。对从事药材经销和药品生产的(包括生物制剂、天然农药、利用本地资源生产的保分赴和功能性食品)企业,从获利年度起,3年内缴纳的企业所得税,享受地方留成额部分全额拔付该企业用于药产业化建设;期满后企业所得税按国家赋予民族自治地区中药现代化科技产业企业和民族自治地区经济发展有关税政策规定,争取省政府予以减免;新办企业可在3年内报经税务机关批准后给予减征或免征企业所得税3年。对发展中药、技术服务收入免征营业税;对转制进入中药产业的科研机构,几符合企业所得税返还条件的,在2005年6月30日前对其企业所得税及科研开发自用土地的城镇使用税实行全额返还。

8、进一步规范各项收费行为。各执法部门对药业企业、药材种植户实行“零干扰”。对药业企业和个人一律取消法定收费项目以外的任何收费;上级规定的收费项一律按下限收取;禁止利用核发证照、项目验收、年度检审等机会,搭车向从事药业产业的企业和个人收取费用、推销图书、征订报刊等;对乱收费、乱罚款、乱摊派和强制企业或个人接受有偿服务以及“吃、拿、卡、要”等违法违规行为,一经查实,严肃追究有关人员的责任。

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